中新網(wǎng)?？?月23日電 (王子謙 尹建軍)記者23日從海南省自然資源和規(guī)劃廳獲悉，為建立更加靈活、更加精細(xì)的土地利用制度，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，海南將實施點狀用地制度。
“點狀用地”是相對于成片開發(fā)用地而言的一種新的土地獲取方式，指在城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)邊界外，不適合成片開發(fā)的區(qū)域和項目，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、區(qū)位條件以及項目用地需求，結(jié)合項目區(qū)塊地形地貌特征，以及建(構(gòu))筑物占地面積等點狀布局，按照“建多少、轉(zhuǎn)多少、供多少”的原則進行點狀報批，根據(jù)規(guī)劃用地性質(zhì)和土地用途靈活點狀供應(yīng)的項目用地方式。
海南省提出，在百鎮(zhèn)千村、共享農(nóng)莊以及其他旅游項目設(shè)施建設(shè)中，采取分散化快、點狀分布的方式“點狀供地”。
根據(jù)海南省自然資源和規(guī)劃廳下發(fā)的《關(guān)于實施點狀用地制度的意見》，海南明確在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)和旅游項目用地、南繁育種基地生產(chǎn)生活設(shè)施用地、旅游公路驛站用地等7類實施點狀用地。明確選址涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)公益林、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等禁止建設(shè)區(qū)；商品住宅、私家莊園、私人別墅等房地產(chǎn)和變相發(fā)展房地產(chǎn)的項目等6種情形不得納入點狀用地范圍。
海南明確，將實行點狀用地差異化供地。在供地方式上，明確點狀用地按單個項目一次性組織供地，可區(qū)分國有和集體土地，采取劃撥、出讓、出租、聯(lián)營合作、入股等方式供應(yīng)，還可按照國家和海南省有關(guān)規(guī)定，實行長期租賃、先租后讓、彈性年期等差別化供地模式。在供地面積上，明確建設(shè)用地總面積不超過30畝，單個點建設(shè)用地面積一般不低于1畝，位于山區(qū)等受特殊條件限制的區(qū)域單個點的用地面積可適當(dāng)壓縮，但一般也不得低于0.5畝。
在供地用途和年限上，對于點狀用地為單一用途的，按照規(guī)劃用途確定土地用途和使用年限。涉及多個用途的，按照主導(dǎo)用途確定土地用途和使用年限。在供地價格上，明確點狀用地采取有償方式供地的，應(yīng)按照土地供應(yīng)政策要求和土地估價結(jié)果，綜合確定出讓底價。
《意見》還要求，點狀用地項目簽訂準(zhǔn)入(對賭)協(xié)議，明確點狀用地項目須整體持有，不得分割轉(zhuǎn)讓、分割抵押，不得轉(zhuǎn)租，不得擅自改變土地用途等限制條件，約定違約責(zé)任。同時，防止以“新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)”為名擅自擴大建設(shè)用地規(guī)模。禁止以點狀用地為名開發(fā)建設(shè)商品住宅、私家莊園、私人別墅等房地產(chǎn)和變相發(fā)展房地產(chǎn)的項目。
