國際在線陜西消息：為全面提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，4月8日，西安高新區(qū)發(fā)布《西安高新區(qū)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作三年行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱《方案》）。
《方案》明確提出：從2019年到2021年，西安高新區(qū)利用三年時間，加快解決城鄉(xiāng)一體發(fā)展的瓶頸，充分發(fā)揮西安高新區(qū)特色和優(yōu)勢，突出“脫貧攻堅、農村改革、產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展”四個重點，持續(xù)按照“穩(wěn)糧、增收、美麗、有序、幸?！钡囊?，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展首善區(qū)，爭當實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略排頭兵，為決勝高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎，全力推動鄉(xiāng)村振興。
深化脫貧攻堅，夯實城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎
《方案》指出，脫貧攻堅包括鞏固脫貧攻堅成果、強化脫貧產業(yè)支撐、創(chuàng)新脫貧攻堅形式等三項重點任務，西安高新區(qū)將嚴格按照“四不摘”要求，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
其中，2020年，西安高新區(qū)剩余的198戶306人在冊貧困戶將全部實現(xiàn)高質量整體脫貧，同時西安高新區(qū)將制定出臺“穩(wěn)定脫貧、防止返貧、控制新增”長效機制和扶志工作實施意見，有效解決“邊扶貧、邊增貧”和“邊脫貧、邊返貧”問題。
2020年，西安高新區(qū)將持續(xù)推進書記遍訪貧困對象行動，在2019年累計遍訪三分之二以上貧困對象的基礎上，2020年要實現(xiàn)遍訪貧困對象全覆蓋；全面解決“兩不愁三保障”突出問題，發(fā)現(xiàn)一戶，解決一戶，確保全面達標；全面開展脫貧人口“回頭看”，完成“三排查三清零”行動。
深化農村改革，培育城鄉(xiāng)融合發(fā)展動能
據了解，西安高新區(qū)深化農村改革工作主要包括深化農村土地制度改革、深化農村集體產權制度改革以及深化農村金融制度改革三項內容，旨在激活主體、激活要素、激活市場，釋放農村發(fā)展活力，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供動力支撐。
2020年，西安高新區(qū)將續(xù)鞏固提升，土地確權證書發(fā)放率將超過93%，矛盾調處率超過90%，同時打造不少于2個市級閑置宅基地和閑置住宅盤活利用試點示范村。
同時，到2020年底，在全面實現(xiàn)行政村（社區(qū)）集體經濟收入全部達到10萬元人民幣目標的基礎上，西安高新區(qū)集體經濟年經營收益達10萬元的行政村數(shù)量占比超過20%，集體經濟年經營收益達50萬元和100萬元的行政村分別達到5個和2個以上，2021年，將分別達到10個和5個以上。此外，西安高新區(qū)還將推動秦農銀行對已評級農戶的授信貸款工作，引導涉農金融機構開展涉農融資擔保業(yè)務。
推動產業(yè)升級，奠定城鄉(xiāng)融合經濟基礎
圍繞產業(yè)升級，《方案》提出，西安高新區(qū)將通過優(yōu)化產業(yè)布局、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、強化農業(yè)科技支撐、加快農業(yè)產業(yè)化建設、推動農業(yè)品牌化建設、加強區(qū)域產業(yè)合作等方式，促進產業(yè)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合夯實經濟基礎。
未來三年，西安高新區(qū)將按照都市型現(xiàn)代農業(yè)的農村產業(yè)發(fā)展總體定位，依托各鎮(zhèn)街資源稟賦和產業(yè)發(fā)展基礎，加快產業(yè)規(guī)劃布局，構建以興隆、細柳街道為主的環(huán)城城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)，以東大、秦渡、龐光、草堂、靈沼、五星為主的近郊特色產業(yè)發(fā)展區(qū)，以九峰鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)為主的遠郊精品生態(tài)農業(yè)發(fā)展區(qū)，形成“三區(qū)多園”的高新區(qū)農村產業(yè)發(fā)展總體格局。
在產業(yè)發(fā)展規(guī)劃上，西安高新區(qū)將在2020年完成《西安高新區(qū)“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃》（農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃）和《西安高新區(qū)農產品公用形象品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》的編制；設立設施蔬菜訂單服務站點3個，特色農產品社區(qū)直銷店、示范店、精品店10個；創(chuàng)建電商配送站2個；培育區(qū)域公用品牌1個、企業(yè)品牌5個，創(chuàng)建國家級名牌1個、省級名牌1個；建立西安高新區(qū)智慧農業(yè)大數(shù)據平臺，建立西安高新區(qū)農產品質量安全追溯體系。
2021年，西安高新區(qū)將打造形成市級以上鄉(xiāng)村旅游示范村達到4個，因地制宜打造2至3條特色鄉(xiāng)村旅游線路。
辦好十件實事，強化城鄉(xiāng)融合民生保障
《方案》要求，為做好民生保障，西安高新區(qū)將統(tǒng)籌推進規(guī)劃、道路、公交、教育、醫(yī)療、購物、文化、街區(qū)、環(huán)境、黨建等十個方面一體化（即“十個一工程”），逐步消除城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。
據了解，“十個一工程”于2019年4月正式提出，是西安高新區(qū)推動城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展的重要舉措。實施一年來，西安高新區(qū)已經初步實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)要素自由流動、公共服務均衡普惠。此次《方案》再次提出，西安高新區(qū)將在前期確定實施的710個項目的基礎上，2020年新增261個申報項目，增加投資247.59億元人民幣，進一步加大對城鄉(xiāng)一體發(fā)展的資金支持。
據了解，未來三年，西安高新區(qū)將繞“北提、南閑、東連、西拓、中優(yōu)、外協(xié)、內融”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，完成7個鎮(zhèn)（街）國土空間規(guī)劃、44個村莊布局規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃工作；全面推進“四好農村路”建設，2020年初步確定52條建設任務，構建“外聯(lián)內暢”的鎮(zhèn)（街）村級路網體系；增加和優(yōu)化公交線路，構建功能清晰、布局合理的城鄉(xiāng)一體化交通網絡體系；繼續(xù)推廣“名校+”的經驗，2020年啟動建設199個項目，形成“一校一特色、一校一品牌”的發(fā)展格局。
同時，西安高新區(qū)還將建設標準化社區(qū)衛(wèi)生服務中心、服務站，全面提升農村基層醫(yī)療設施和服務水平；啟動建設項目10個，優(yōu)化農村購物環(huán)境，積極開展鎮(zhèn)（街）電商服務平臺、電商配送站、村快遞服務網點建設；持續(xù)推動“書香村鎮(zhèn)（街）”建設，確定實施21個項目，加快推進城鄉(xiāng)文化一體化；投資2000萬元人民幣推動街區(qū)的景區(qū)化改造，提升街區(qū)文化內涵，推進特色街區(qū)一體化建設；新建城鎮(zhèn)公廁18座、新建農村公廁19座及3個垃圾處理站的建設工作，全面開展農村垃圾、污水、廁所、村莊風貌提升整治，全力開展“水邊”、“云上”、“林間”三個綠廊建設。
為確保所有工作穩(wěn)步有序開展，《方案》還從加強組織領導，完善政策支持，強化督導考核等方面進行明確，建立月推進會制度、涉農資金統(tǒng)籌整合使用機制及日常調度機制三個制度機制，確保按照時間節(jié)點完成各項目標任務，努力形成鄉(xiāng)村振興良好局面。（供稿 西安高新區(qū)管委會 編輯 陳嵐）
